Este tema esta mas que tratado, usad el buscador del foro, ese amigo desconocido.
Resumiendo, al bajar potencia se cobra el derecho de enganche que son 10,94€ IVA incluido en tarifas de baja tension, obviamente al bajar no se cobran derechos. Lo cobra la distribuidora, usando a la comercializadora como intermediario.
Lo de que con la reforma "sale gratis" no es asi, ya que solo habla de los derechos por lo que el enganche lo cobran siempre. Ademas, solo sale gratis en cuanto no se superen los derechos que haya vigentes en ese momento en ese CUPS, si no, se cobran porque eso ya seria un aumento de potencia.
Como digo, esto mismo se ha comentado varias veces.